Handlingsplan 2013

Fra strategi til handlingsplan

Siden 1. januar 2012 har Strategiprogrammet 2012-2016 lagt den overordnede ramme for NORAs virksomhed.

Strategiprogrammet bygger på en omfattende strategiproces, som tog afsæt i OECDs Territorial Review of the NORA Region. Den omfattende rapport, som blev udarbejdet på NORAs initiativ, udgør den første dybtgående regionsanalyse af Grønland, Island, Færøerne og Kystnorge fra en anerkendt international organisation. Flere af de observationer og anbefalinger, som indgår i OECDs analyse, er indarbejdet i Strategiprogrammet.

Strategiprogrammet tager herudover afsæt i NORAs overordnede mission:

NORA skal bidrage til håndteringen af de særlige udfordringer, som kendetegner den nordatlantiske del af Norden, arbejde for et øget politisk og økonomisk samarbejde i regionen og styrke den økonomiske udvikling i NORA-regionen som helhed.

For at bidrage til opfyldelse af denne mission udpeger Strategiprogrammet en række hovedprioriteter, som vil være omdrejningspunkter for NORAs virksomhed i de kommende fem år:

NORA vil arbejde for skabelsen af en mere sammenhængende og integreret region. NORA vil understøtte samarbejde og nyskabelse i forhold til regionens eksisterende styrkepositioner, særlig inden for fiskeri og marine ressourcer. NORA vil bidrage til diversifikation og innovation inden for nye erhvervsområder for at skabe et bredere økonomisk fundament. NORA vil sætte fokus på transport og infrastruktur, fordi et forbedret og varieret transportnetværk udgør en forudsætning for økonomisk udvikling og samarbejde i regionen. Og NORA vil konsolidere sin position som en central aktør i Nordens samarbejde med naboerne i vest ved at etablere konkrete samarbejdsprojekter med fokus på de demografiske, miljømæssige, økonomiske og sociale udfordringer, som vi deler med vores naboregioner.

I denne handlingsplan udmøntes disse overordnede målsætninger i en række konkrete indsatser, som planlægges gennemført i løbet af 2013.

NORAs initiativer i 2013

NORA vil i 2013 gennemføre en række aktiviteter, som vil synliggøre NORA som en strategisk-politisk organisation, der bidrager til drøftelsen af væsentlige regionale problemstillinger. I gennemførelsen af de initiativer, som er indeholdt i denne handlingsplan, vil NORA fortsat søge at udnytte de samarbejdsmuligheder, som organisationen – som en del af det nordiske samarbejde – har adgang til inden for Nordisk Ministerråd og i forhold til de tilknyttede nordiske institutioner.

Med NORA REGION CONFERENCE 2012 satte NORA – under overskriften: Nordic Welfare: The North Atlantic Way – i det forløbne år fokus på de særlige udfordringer som den nordiske velfærdsmodel står over for i Nordatlanten. I 2013 vil NORA give prioritet til opfølgningen på dette tema, bl.a. gennem støtte til konkrete samarbejdsprojekter. Dermed vil NORA – ligesom det var tilfældet i forhold til det norske formandskab i 2012 – også under dette års svenske formandskab levere et nordatlantisk perspektiv på formandskabs­programmets hovedtema: Den nordiske model i en ny tid.

1. Nordatlantisk Tankesmie

Da NORA i 2011 etablerede Nordatlantisk Tankesmie, var det vores mål, at den skulle bidrage til at styrke den transantionale politiske og økonomiske debat i NORA-regionen. Herudover skulle den formidle ideer og anbefalinger, som kunne bidrage til at styrke det konkrete samarbejde mellem NORA-landene. Efter Nordatlantisk Tankesmie nu har præsenteret to anbefalinger, kan det med tilfredshed noteres, at den har levet op til disse målsætninger. Den første anbefaling foreslog oprettelsen af en fælles nordatlantisk masteruddannelse i management. Fire af regionens universiteter – ét fra hvert land – var med på ideen, og i slutningen af 2012 kunne vi glæde os over, at Nordic Master Programme gav disse universiteter en fælles bevilling på DKK 1 mio. til udviklingen af en sådan masteruddannelse. Også den anden anbefaling gav genlyd, efter den i november blev præsenteret på NORA REGION CONFERENCE 2012. Med dens kontroversielle opfordring til at satse på udviklingen af udvalgte byer satte tænketanken nemlig fingeren på et af de mest ømtålelige polistiske temaer i regionen. NORA har på denne baggrund besluttet også i 2013 at samle Nordatlantisk Tankesmie for at drøfte et af de centrale temaer i OECD-analysen om NORA-regionen.

2. Nordatlanten i medierne – Medierne i Nordatlanten

Sådan lyder overskriften for NORA REGION CONFERENCE 2013. ‘Nordatlanten i medierne’, fordi konferencen vil analysere omverdenens mediebillede af NORA-regionen. Hvad betyder f.eks. den øgede fokus på Arktis for regionens internationale synlighed? ’Medierne i Nordatlanten’, fordi konferencen også vil se nærmere på vilkår og fremtidsperspektiver for TV, radio og den skrevne presse i NORA-regionen. Hvilke udfordringer og muligheder skaber f.eks. de nye medier for den regionale nyhedsformidling? Burde man få flere nyheder fra Grønland i Island, flere nyheder fra Grønland i Nordnorge og flere nyheder fra Nordnorge på Færøerne? Konferencen vil bl.a. stille spørgsmålet, om man gennem et styrket samarbejde mellem medierne i NORA-regionen kan skabe en nordatlantisk offentlighed.

3. Naboerne i vest

NORA vil også i 2013 spille en nøglerolle i udviklingen af det nordiske samarbejde med naboerne i vest. For NORA har udviklingen af samarbejdsrelationer mod vest i flere år været et prioriteret indsatsområde, og med de nye Retningslinjer for Nordisk Ministerråds samarbejde med naboerne i vest blev der lagt en ambitøs nordisk plan, som NORA forventes at være med til at omsætte til virkelighed. Det vil naturligvis ske gennem fortsatte og nye samarbejdsprojekter med partnere fra især Canada og Skotland. I 2013 vil det herudover ske gennem to særlige initiativer. Med en særlig bevilling fra Nordisk Ministerråd til projektet North Atlantic Marine Cluster vil NORA samle partnere fra de fire NORA-lande såvel som fra Newfoundland-Labrador for at undersøge muligheden for at etablere klyngesamarbejde på tværs af Nordatlanten. Herudover vil NORA - sammen med partnere fra bl.a. de canadiske atlantprovinser – i det kommende år være medarrangør af konferencen “Rural Tourism – Managing Strategically in Changing Times” (se nedenfor).

4. Landsbyudvikling gennem turisme

Når befolkningen i NORA-regionens mange landsbyer ikke længere kan finde tilstrækkelig beskæftigelse inden for landbrug, fiskeri og andre traditionelle erhverv er det ofte den samme sektor, der gribes til i jagten på nye indtjeningsmuligheder: Turismen. Det er der gode grunde til, for det er fortsat en sektor, som oplever stor vækst. Men hvordan lokkes turisterne til? Og hvordan omsættes deres besøg til kontant indtjening? Er det muligt at udvikle helårsturisme? Eller skal man acceptere, at turismen ofte kun byder på sæsonarbejde, som må suppleres med andre indtægtskilder? Kan vi i NORA-regionen styrke small scale-operatørerne ved at samarbejde om for eksempel uddannelse og markedsføring? NORA vil i det kommende år bl.a. sætte fokus på disse spørgsmål ved at være medarrangør af North Atlantic Forum-konferencen “Rural Tourism – Managing Strategically in Changing Times”, som finder sted i Island i forsommeren 2013.

5. NORA REGION TRENDS

I 2013 vil hjemmesiden om NORA som organisation blive suppleret med en ny hjemmeside med fokus på NORA som region. Under overskriften NORA REGION TRENDS vil den nye engelsksprogede hjemmeside være en løbende ajourført vidensbase, hvor alle kan opdatere sig om den økonomiske situation gennem nøgletal, nyheder og analyser fra NORA-regionen. Det er forventningen, at NORA REGION TRENDS vil blive anvendt af regionens egne beslutningstagere i både den offentlige og private sektor, som ønsker at orientere sig om udviklingen på tværs af regionen. Men det er også forventningen, at NORA REGION TRENDS kan være med til at synliggøre regionen i andre dele af verden. Når vi netop nu vælger at etablere NORA REGION TRENDS sker det således også som et svar på den øgede internationale opmærksomhed omkring Arktis, der også har affødt en bredere interesse for hele den nordatlantiske region. Et forhold, som blandt andet kom klart til udtryk ved det store antal officielle repræsentanter fra lande uden for regionen, som deltog ved lanceringen af OECD-analysen på NORA REGION CONFERENCE 2011.

6. Styrket synlighed

NORA har de seneste år opprioriteret informationsindsatsen ved i højere grad end hidtil at betragte dette arbejdsfelt som en af organisationens kernefunktioner:

- I 2013 vil NORA fortsat arbejde med at videreudvikle sin tilstedeværelse på internettet. Organisationens hjemmeside, som også i 2013 vil undergå en løbende modernisering, vil blive suppleret med en engelsksproget hjemmeside med fokus på regionen. Herudover vil NORA også fortsat udvikle og professionalisere den aktive brug af Facebook i sin kommunikation.

- NORA vil fortsat udsende Nyhedsbrevet NORDATLANTEN, som siden lanceringen i 2008 har vist sig at være et effektivt redskab til at styrke NORAs oplysningsvirksomhed over for potentielle og nuværende projektpartnere, politikere, embedsfolk, kontakter i det nordiske system og andre interessenter.

- I begyndelsen af 2013 vil NORA for femte gang udgive en årsberetning om NORAs aktiviteter i det foregående år. Årsberetningen, som vil blive udgivet i en fælles engelsk- og dansksproget udgave, vil dels tydeliggøre NORAs aktiviteter i et særdeles aktivt år, dels fungere som en aktuel informationsbrochure om NORA.

7. Projektforslag i to ansøgningsrunder

Den konkrete projektgennemførelse vil også i 2013 udgøre et væsentligt redskab til opfyldelse af organisationens overordnede målsætning – at styrke samarbejdet i Nordatlanten – og de prioriteter, som er udstukket i Strategiprogrammet 2012-16 og denne handlingsplan for 2013.

Forslag til projekter vil i det kommende år blive indkaldt gennem to ansøgningsrunder med frist i henholdsvis marts og oktober 2013. Prioritet vil bl.a. blive givet til projektforslag, som følger op på temaet for NORA REGION CONFERENCE 2012: Nordic Welfare – The North Atlantic Way.

NORA besluttede i 2012 at tage initiativ til en evaluering af NORAs projektportefølje. Evalueringen vil tage udgangspunkt i de projekter, som har fået bevilling efter ikrafttrædelsen af Strategiprogrammet 2012-16. Dermed vil NORA i løbet af programperioden få et solidt vidensgrundlag for løbende at justere sine projektvirksomhed for dermed at sikre, at også de eksterne samarbejdsprojekter bidrager effektivt til opfyldelsen af NORAs overordnede målsætninger.